【顶层视野】王铁宏：对河南省大力发展超低能耗建筑的意见建议
时间：2020-03-20 18:50:10 分类：行业动态
近期，中国建筑业协会会长王铁宏应邀到河南，专题做超低能耗建筑发展情况调研后，给河南省有关领导同志和有关主管部门提出工作意见建议，主要内容如下。
（王铁宏，中国建筑业协会会长，住房和城乡建设部原总工程师、办公厅主任兼新闻发言人，曾任中国建筑科学研究院院长）
超低能耗建筑作为全球关注的节能建筑形式，受到政府、行业、市场的广泛关注，其“大幅节能、健康、舒适”的理念完全契合绿色循环低碳发展的要求，将对我国广大地区提高人民群众居住品质、清洁取暖制冷、深入推进建筑节能，以及实现建筑产业转型升级等产生深远影响。
一、什么是超低能耗建筑
超低能耗建筑受德国“被动房”的概念影响较大，就是通过被动式设计，很少采用主动的采暖和空调制冷系统，即可保持室内舒适环境，使得建筑对采暖和空调的需求最小化。
自从1996年菲斯特博士在德国达姆施塔特创建了被动房研究所（PHI）起，被动房的技术体系在欧洲的发展速度很快，欧洲建筑准则明确要求成员国必须保证2019年起所有新建公共建筑需达到低能耗标准，2021年所有新建私人建筑需达到低能耗标准。近十年来，以德国被动房为主的建筑节能产品体系进入中国，在各方推动下，在行业里引起广泛关注，其被动式理念对我国的建筑节能发展产生很大影响。
实践证明，被动房的采暖能耗可以比同类型建筑减少90%以上，建筑总能耗可以减少50%以上，推广后全社会总能耗预计可以减少15%以上。
近年来，被动式建筑在我国经过一段时间的发展思辨，已统称为“超低能耗建筑”，通过控制建筑朝向、体型系数、窗墙比和围护结构传热系数，实现建筑在尽可能不耗能或者少耗能的前提下，能够全部或部分满足供暖、制冷等需求。
超低能耗建筑主要技术体系包括2+3共计5个方面：
前两个方面是基础性的。
一是外围护体系的保温性能。主要由外墙、屋面和外窗组成，目前我国的标准外保温厚度为5~7cm，而超低能耗建筑则要求15cm以上；我国一般建筑门窗传热系数在2.5以上，而超低能耗建筑门窗要求传热系数在1.2以下，同时还可以有效降低室外噪音至少40分贝以上；在夏季，外遮阳对室内舒适度的调节也起着非常重要的作用。
二是建筑整体气密性能。我国目前只对门窗的气密性提出要求，对建筑物整体的气密性没做要求。事实证明，提高建筑物整体气密性的成本更低，效果更显著。
后三个方面是辅助性的，加强型的。
一是新风热回收。
二是太阳能光伏发电、地热能等可再生能源运用。
三是超低能耗建筑使用和运维的智能控制。
综上所述，超低能耗建筑不仅节能还能提高室内环境质量，达到“恒温恒湿恒氧恒静恒洁”的要求，从而大大提高人民群众的居住品质。
除此之外，比起普通节能建筑，超低能耗建筑有两点不同，一是评价方式不同，超低能耗建筑是以室内温度、湿度、二氧化碳、噪声值等室内环境参数、能耗值等为评价量化指标，不再仅仅是“专家”的定性验收；二是精细化设计和施工，在建造过程中宜采用“EPC模式”或“EPC+全过程咨询模式”。
二、河南省为什么要大力发展超低能耗建筑
河南属于温带-亚热带气候，横跨寒冷和夏热冬冷两个气候带，四季分明，冬季寒冷，夏季炎热，有明确的夏天制冷和冬季采暖的需求。计划经济条件下，黄河以南地区不集中供暖，现在人民群众生活水平提高了，有新希望、新要求、新的幸福感，要求冬季供暖，而目前我国三北地区冬季的主要供暖方式就是集中供暖，存在能耗高、污染重、投资大、性价比低等实际问题，特别是性价比低的问题难以突破（如哈尔滨集中供暖7个月，上海仅2个月，同样的投资，效益相差几倍），最后都要摊到老百姓买房子每平米的基础设施配套费上。如何突破这一难题？恰在这一时期，我国的超低能耗建筑发展迅速，正在破题之中。
对政府而言，推广超低能耗建筑，能耗大幅降低，不用集中供暖，城市对热力和电力的需求大幅降低，并大大减少政府在这一领域的基础设施建设与运维的投资压力。同时，超低能耗建筑的副产品“高效新风过滤”可以让室内PM2.5和PM10浓度降至国家标准以下。从产业发展方面看，推广超低能耗建筑，将带动保温、门窗、遮阳、气密性材料、新风空调等多个细分产业链跟进发展，对研发、生产、安装、材料等起到全面提升作用，带动产业链全面升级换代。
他山之石，可以攻玉。河北省属三北地区，本可以采用集中供暖方式，但他们却另辟蹊径，大力推广超低能耗建筑，因为他们确实尝到了实实在在的好处。近期河北省在石家庄和保定两个城市出台重磅扶持政策，奖励超低能耗建筑容积率9%，应用超低能耗建筑技术的商品房价格备案可上浮30%，这些举措极大地鼓励和推动了河北省的超低能耗建筑发展。
经粗算，由于外墙保温加厚、高性能门窗、新风热回收、气密性处理等，这些技术水平的提高将导致成本增加，对于住宅来讲，每平米约800元，而公共建筑约700元。以河南首个超低能耗建筑示范项目“五方科技馆”为例分析，住宅增量成本约723元，公共建筑约652元。随着部品部件本地化、规模化效应，专家预测，届时住宅的增加成本将降至每平米650元，公共建筑约550元。
对超低能耗建筑的成本分析要全面辩证，要把其节省的成本都计算清晰。一是要把其替代集中供暖从而减少基础设施配套费因素考虑进去。基础设施配套费中供暖是大头，如郑州市配套费中供暖部分为55元/平米，要考虑这部分的节省；另外，由于集中供暖取消，小区内配套如热交换站、综合管网、户内暖气设施约每平米120元就可以节省下来。
二是运维成本大幅度降低。以河南集中供暖为例，每户每个采暖季要缴集中采暖费22.8元/平米，这一部分节省也要考虑进去；同时，根据经验分析，超低能耗仅节省的电费，15年左右即可以回收其增量成本。
三是政府的鼓励、奖励政策。目前河南省郑州市提出的鼓励、奖励政策是：商品住宅奖励容积率4%，如果住宅均价暂按15000元考虑，则相当于每平方米奖励600元，可解决其增量成本问题；此外，郑州等城市近期还对3年内推广超低能耗建筑奖励每平米300—500元。相信开发商的积极性会极大提高。
综合以上各种分析，我们可以预测，推动超低能耗建筑成本不但不会提高，而且还会降低。
三、对河南省发展超低能耗建筑的具体建议
河南是全国建筑业的大省，但还不是强省。如何抓住转型升级的机会，把建筑业大省提升为建筑业强省，值得认真研究，这一轮包括装配式建筑、超低能耗建筑和智慧建造的发展契机。
1、牢牢把握住建筑产业转型升级的发展方向。突出研究好装配式+BIM、装配式+EPC、装配式+超低能耗三个当前的重要问题。下一步还要研究好装配式+智慧建造的重要问题。
2、坚定实现弯道超车，让河南一跃成为全国超低能耗建筑发展的引领者。目前，河南已经相对走在了全国前面，要乘势而上，抓住机遇，有所作为。
3、重点抓好超低能耗建筑发展的示范型城市、示范型项目，从而为全省全面实现“倒逼机制”创造条件，真正落实好“倒逼机制+奖励政策+示范观摩”的推广政策。
4、全面实现超低能耗建筑产业链在河南的发展和提升。这是一个转型升级的新市场，规模巨大，不但新建建筑可以实现超低能耗，既有建筑亦可以实现超低能耗或低能耗改造提升。一个节能、环保、节省投资、提高效率、改善人民群众居住品质的新型、高端产业链聚集即将产生，据相关专家分析，初步估计全省这一新产业链的产值应当在千亿以上。问题的关键还在于，不仅全省要推广超低能耗建筑，我们还要打造全产业链并走向全国。
